Утверждено
распоряжением полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
от « 1 » октября 2018 г. № А53-35р
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственной комиссии по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
I. Общие положения
1. Межведомственная комиссия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательным, координационным органом, обеспечивающим плановое взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа (далее - округ), по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными заинтересованными организациями и общественными объединениями, находящихся в пределах округа и осуществляющими реализацию государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
II. Основные задачи Комиссии
1.Разработка предложений по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
2.Анализ информации о наличии угроз безопасности природного и техногенного характера на территории субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа
3.Выработка предложений и участие в подготовке решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим и иным последствиям.
4.Выработка предложений по обеспечению согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, находящихся в пределах округа, при решении вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
III. Функции и полномочия Комиссии
1.Основными функциями Комиссии являются:
координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
организация работы по подготовке рекомендаций для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, находящихся в пределах округа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
рассмотрение вопросов прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их последствий;
подготовка предложений по основным направлениям совершенствования и дальнейшего развития организационной структуры, техническому оснащению и использованию сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС;
обобщение и предоставление информационных и аналитических материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (далее – полномочный представитель) по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;
осуществление контроля за выполнением решений Комиссии.
2.Комиссия с целью реализации своих функций имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах округа, а также от организаций и должностных лиц;
пользоваться в установленном порядке информационными системами федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах округа;
использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
приглашать на свои заседания представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, находящихся в пределах округа;
привлекать должностных лиц и специалистов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах округа, органов местного самоуправления и организаций (по согласованию с их руководителями) для участия в работе Комиссии;
создавать в установленном порядке из числа учёных, специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций рабочие группы по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
предоставлять полномочному представителю информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию, и вносить предложения по разрешению существующих в округе проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; определять повестку дня заседаний Комиссии и составлять списки лиц, приглашаемых на них.
IV. Руководство и состав комиссии
1.Руководство Комиссией осуществляет председатель Комиссии, назначаемый из числа заместителей полномочного представителя.
2.Председатель Комиссии имеет двух заместителей:
- помощника полномочного представителя;
- начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
3.Председатель Комиссии, его заместители, секретарь и состав Комиссии утверждаются полномочным представителем. Представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, включаются в состав Комиссии по согласованию с их руководителями.
4.Председатель Комиссии и иные лица, входящие в ее состав, осуществляют свою деятельность на общественных началах.
V. Порядок формирования и деятельность Комиссии
1.Создание, реорганизация и упразднение Комиссии, а также утверждение Положения о ней осуществляется полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
2.Работа Комиссии осуществляется по планам, утверждаемым полномочным представителем.
3.Основной формой работы Комиссии является заседание, в том числе в селекторном режиме (видеоконференции). Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал, в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.
Отдельные вопросы могут включаться председателем Комиссии в повестку дня очередного заседания Комиссии безотлагательно.
4.Заседания Комиссии проводит Председатель, или по его поручению один из его заместителей.
5.Члены Комиссии лично присутствуют на заседаниях Совета, участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений. В случае если члены Комиссии не могут участвовать в заседании по уважительной причине, полномочия (по согласованию с председателем Комиссии) делегируются исполняющему их обязанности должностному лицу, с правом совещательного голоса.
6.Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
7.Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председатель Комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании. Решения Комиссии считаются правомочными, если на заседании присутствуют более половины ее членов.
8.Протоколы доводятся до заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9.В случае несогласия с принятым решением, член Комиссии вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания.
10.Протокол должен содержать:
- информацию о месте, дате и времени проведения заседания;
- повестку дня заседания;
- список участников заседания и приглашённых;
- решения по вопросам повестки дня.
11. Деятельность Комиссии обеспечивает Главное управление МЧС России по Нижегородской области, которое осуществляет:
- подготовку заседаний Комиссии и ведение протоколов заседаний;
- подготовку проектов решений Комиссии;
- доведение решений Комиссии до его членов, участников и исполнителей;
- проверку выполнения решений Комиссии и доведение результатов проверки до председателя Комиссии.
12.Ответственным за оформление протокола является секретарь Комиссии. Секретарём Комиссии назначается представитель Главного управления МЧС России по Нижегородской области, который осуществляет:
- взаимодействие с членами Комиссии, членами рабочих групп, сотрудниками исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, с иными лицами и организациями;
- организует подготовку материалов и решений Комиссии;
- ведет делопроизводство Комиссии;
- вносит предложения председателю Комиссии об изменениях состава Комиссии, ее рабочих групп;
- по поручению Председателя Комиссии (заместителей Председателя Комиссии) осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения ее деятельности.
13.Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании Комиссии включает анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел; прогноз результатов от их реализации. В необходимых случаях, по указанию председателя Комиссии, проводится предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме.
14. Секретарь Комиссии не позднее, чем за пять календарных дней до дня заседания Комиссии информирует членов Комиссии и других участников заседания о дате, времени и месте его проведения.
15.Перечень материалов, подготавливаемых к заседанию Комиссии:
- повестка и порядок заседания Комиссии;
- аналитические справки, по вопросам, внесенным на обсуждение;
- проект протокола Комиссии;
- доклады и выступления по вопросам, внесенным на обсуждение (готовятся ответственными исполнителями и соисполнителями, тезисы доклада (содокладов) представляются секретарю Комиссии за 3 календарных дня до даты заседания);
- список участников заседания Комиссии.
16. Информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляют аппарат полномочного представителя, а также Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
17. По поручению соответствующих заместителей председателя Комиссии департамент организационного обеспечения аппарата полномочного представителя (подразделение Главного управления МЧС России по Нижегородской области) обеспечивает:
готовность зала заседания Комиссии к проведению мероприятия;
наличие необходимых средств связи, установку микрофонов в зале заседания Комиссии;
аудиозапись заседания Комиссии (по окончании заседания передается на хранение секретарю Комиссии).
18.Члены Комиссии информируют председателя Комиссии о реализации решений данного органа по направлениям деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, находящихся в пределах округа.
19.Контроль выполнения решений Комиссии обеспечивают заместители председателя Комиссии.