Состоялся экспертный совет по экологии при главном федеральном инспекторе по Нижегородской области
28 января 2014 года состоялось заседание экспертного совета по экологии при главном федеральном инспекторе по Нижегородской области Сергее Валенкове.
Участники заседания обсудили меры предотвращения образования несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории Нижегородской области, а также ситуацию, связанную с планируемой жилищной застройкой на территории Бурнаковской низины.
Начальник департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу Анатолий Шаталов отметил, что всего по округу выявлено 19 тысяч несанкционированных свалок, размещенных на территории более
Главной причиной появления несанкционированных свалок, по мнению Анатолия Шаталова, является отсутствие оптимального количества разрешенных мест размещения отходов. Проблема складирования отходов стоит довольно остро, так как в регионе насчитывается всего девять лицензированных полигонов, восемь из них заполнены на 50-80%. Они сосредоточены, в основном, в центральной части региона, что затрудняет вывоз мусора с окраин области.
Для решения данной проблемы начальник департамента Росприроднадзора по ПФО считает необходимым активизировать реализацию областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы», которая в настоящее время продлена до 2016 года.
В свою очередь начальник управления охраны окружающей среды министерства экологии Нижегородской области Александр Ковальчук отметил, что в прошлом году в регионе выявлено 345 несанкционированных свалок (128 в областном центре), 105 из которых ликвидированы и по 24 случаев возбуждено административное производство. Кроме того, в Нижегородской области на «зеленый телефон» поступило около 600 обращений граждан об образованных несанкционированных свалках, из них 37% из Сосновского, Выксунского и Кулебакского районов. Ввод новых межмуниципальных полигонов в 2014 году планируется в Богородском, Балахнинском, Выксунском и Кстовском районах, что, по мнению Александра Ковальчука, позволит решить вопрос как по закрытию полигонов, не соответствующих требованиям природоохранного законодательства, так и снизить количество несанкционированных свалок в Нижегородской области.
Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Андрей Лузан сообщил, что в Управлении находятся 56 исполнительных дел по закрытию несанкционированных полигонов, из которых 46 отсрочены по решению суда (отсрочка с марта 2014 года по 2016 год). Десять исполнительных дел по закрытию и рекультивации свалок в Дзержинске, Арзамасском, Краснобаковском, Семеновском районах включены в реестр исполнительных производств и будут переданы в суд для рассмотрения в установленном порядке.
Заместитель природоохранного прокурора Нижегородской области Елена Корнишова сообщила, что рядом муниципальных образований, в частности в Выксе и Богородске, выполнены проекты по рекультивации несанкционированных свалок, но из-за отсутствия финансирования сроки реализации проектов переносятся. «Позиция министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по поддержке в судах отсрочек по закрытию несанкционированных полигонов в области непонятна, так как главной задачей данной региональной структуры является охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения. В связи с этим межрайонной природоохранной прокуратурой было направлено письмо в адрес губернатора Нижегородской области и выдано предписание министру экологии и природных ресурсов о невыполнении им должностных обязанностей. Полученные ответы касались разъяснений по ходу выполнения областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы», которая должна кардинальным образом изменить ситуацию в данной проблемной области», - отметила Елена Корнишова.
По итогам обсуждения данного вопроса главный федеральный инспектор по Нижегородской области Сергей Валенков высказал необходимость усиления взаимодействия департамента Росприроднадзора по ПФО, регионального министерства экологии и природных ресурсов, МУП «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г.Н.Новгорода» для решения проблемы обращения с отходами производства и потребления в регионе. Кроме того, рекомендовано активизировать действие контролирующих органов по выявлению несанкционированных свалок, привлечению к административной ответственности виновных лиц, а также предъявлению нарушителям исков о возмещении экологического ущерба, а министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области - актуализировать областную целевую программу «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы» с использованием современных подходов к решению данной проблемы и позитивного российского и зарубежного опыта.
В ходе обсуждения вопроса, касающегося территории Бурнаковской низины, Анатолий Шаталов осветил ход инвентаризации территории Бурнаковской низины на предмет выявления мест накопленного экологического ущерба. Ими оказались два пруда ОАО «Нефтемаслозавод Варя», территория вдоль сбросного канала Сормовской ТЭЦ и территория, отведенная под жилую застройку. Данный акт направлен в центральный аппарат Росприроднадзора, в прокуратуру и министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области для принятия мер согласно действующему законодательству. Анатолий Шаталов разъяснил, что необходимо разработать проект рекультивации указанных территорий, который должен пройти государственную строительную экспертизу.
Елена Корнишова проинформировала о ходе проверки материалов по данной территории и мерах, принятых межрайонной природоохранной прокуратурой.
Заместитель генерального директора ООО «Жилстрой НН» Александр Малиновский сообщил, что застройку на территории Бурнаковской низины компания осуществляет, получив все требуемые документы: «Мы считаем, что при осуществлении мер, рекомендованных Главстройэкспертизой, продолжение строительства на данной территории возможно». В частности он привел пример застройки территории размещения иловых карт канализационных очистных сооружений в Москвы.
Председатель Совета регионального отделения политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» Михаил Барковский высказал предположение, что территорию жилой застройки в Бурнаковской низине необходимо перевести по решению суда в рекреационную зону до полной ликвидации накопленного экологического ущерба, что было предусмотрено генеральным планом города.
По итогам обсуждения этого вопроса межрайонной природоохранной прокуратуре рекомендовано провести дополнительный анализ всех заключений о состоянии территории, выделенной под жилую стройку в Бурнаковской низине, соотнести их с нормативными актами и принять решения об экологической опасности использования данной территории под жилищное строительство.